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樂平市探索鄉鎮紀委書記、副書記單列考核試點
2019-01-08 09:20:09 來源: 新華網
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  新華網南昌1月8日電(通訊員江翠芳)2017年以來,樂平市積極推進全面從嚴治黨向基層延伸,直面農村黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的新問題,持續深化紀律檢查體制改革,探索鄉鎮紀委干部考核新方式,開展鄉鎮(街道)紀(工)委書記、副書記單列考核試點工作,強化對各鄉鎮(街道)紀(工)委內部考核排位,重點回答和解決“跟誰比”“誰來評”“對誰負責”等問題,為鄉鎮(街道)紀(工)委放手監督執紀撐腰壯膽。2018年9月,樂平市在全省鄉鎮紀委標準化規范化建設座談會上作了經驗交流發言。

  圍繞“怎么考” 樹起單列考核的指揮棒

  為推動鄉鎮(街道)紀(工)委更好聚焦主責主業,強化監督執紀問責,樂平市以省紀委、省委組織部部署的鄉鎮(街道)紀(工)委書記、副書記單列考核試點為契機,由市紀委書記領題,市紀委監委班子成員分頭到各鄉鎮(街道)調研,積極借鑒浙江淳安、寧夏平羅等地的經驗做法,結合實際制定《關于對鄉鎮(街道)紀(工)委實施年度單列考核的試點工作方案》。核心是實現“三個變化”,即:考核方式,由“大鍋飯”式的考核,轉變為市紀委監委主導實施、所有鄉鎮(街道)紀(工)委單獨“比武試招”;參與測評人員,由現行的含監督對象在內的相關干部共同參與測評,轉變為單獨組織紀檢監察干部進行測評;確定等次部門,由市委組織部確定考核等次,轉變為由市委直接領導,市紀委提出考核等次建議與市委組織部會商。

  圍繞“考什么” 明確單列考核的具體內容

  樂平市明確以“實在、實干、實績”為標尺,注重把好“五道關口”。一是“三看”強化政治關。重點看在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致、堅定“兩個維護”的表現;看牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”的表現;看嚴守政治紀律和政治規矩的表現。二是“三查”考細實績關。重點查日常履行監督執紀問責實績情況;查協助鄉鎮(街道)黨(工)委抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作的量化結果;查鄉鎮(街道)紀(工)委落實黨風廉政建設責任制履行監督責任情況。三是“三驗”盯緊能力關。重點驗學習調研能力,盯緊其在上級紀委組織的各類教育培訓、專題活動中完成任務情況;驗開拓創新能力,盯緊其在加強自身建設過程中,創新了哪些富有成效的做法;驗發現問題、解決問題能力和擔當負責能力,盯緊其接訪、走訪和處理急難險重任務等情況。四是“三訪”嚴把形象關。重點訪所在單位黨政班子成員、中層干部及村(社區)干部;訪市紀委監委機關中層以上干部和市委巡察機構負責人;訪居住地社區黨組織、物業、親朋好友、左鄰右舍。五是“三抓”夯實隊伍關。重點考核抓班子帶隊伍提升凝聚力的情況;抓管理促作風提升執行力的情況;抓培訓強業務提升戰斗力的情況。

  圍繞“誰來評” 找準單列考核的方法路徑

  樂平市通過擬定年度單列考核辦法和評分細則,使“誰來評”“怎么評”更加一目了然,力求考核全面客觀、公平公正。一是堅持“以紀委為主考”。單列考核工作領導小組由市紀委監委班子成員組成,組長由市紀委書記、市監委主任擔任。考核方案、辦法由市紀委常委會審定實施。考核實行百分制,其中工作考核50分,結合鄉鎮紀委黨風廉政建設責任制考核結果進行評分;日常考核40分,結合日常工作掌握的情況進行評分;民主測評10分,根據述職述責及所反映的履行職責、工作作風、自身建設等情況評分。二是不搞“紀委說了算”。明確單列考核與市委年度考核相銜接,在市委直接領導下,由市紀委會同組織部門組織實施;明確既要參加單列考核,又必須同時參加市委組織的年度綜合考核;明確年終考核結果排位,以市紀委監委考核結果為主,但如果排名結果與市委考核有較大差異,則由市紀委監委商市委組織部共同確定。

  圍繞“如何用” 強化單列考核的效果導向

  樂平市在實踐過程中認識到,只有把單列考核結果真正運用到位,鄉鎮(街道)紀檢監察工作成績才會得到顯現。一是考出了爭先創優效應。把考核結果作為評先評優、選拔任用、崗位交流的重要依據,將鄉鎮(街道)紀(工)委書記、副書記提拔重用、評先評優名額從原單位完全剝離,經市紀委向市委提名推薦,今年以來,5名鄉鎮紀委專職副書記被提拔為副科級干部。二是考出了嚴肅執紀效應。今年1-11月,鄉鎮(街道)紀(工)委辦案數量質量全面提升,立案124起,涉及139人。監督執紀問責底氣更足,32名鄉鎮股室負責人、19名“七站八所”負責人和45名村(居)“兩委”班子成員被查處或問責。同級監督也有重大突破,約談鄉鎮(街道)黨政班子成員56人次。今年上半年,19個鄉鎮(街道)全部消滅執紀辦案空白點,目前立案最多的鄉鎮已達21起。三是考出了懲前毖后效應。明確規定對考核排名末位的鄉鎮(街道)紀(工)委書記,市紀委監委主要領導對其進行約談;對連續兩年考核排名末位或本年度考核被確定為“不稱職”的,向市委提出調離紀檢監察隊伍的建議。四是考出了公正用人效應。推行考核結果“三征求”,即提出考核對象擬定等次后,由考核組向所在鄉鎮(街道)黨(工)委征求意見;對考核前6名的鄉鎮(街道)紀(工)委書記、副書記,在所在單位公示,向社會征求意見;向考核對象本人發放《考核結果告知書》,征求本人意見。調查中,100%的鄉鎮(街道)紀(工)委書記、副書記表示考核公正、自己服氣。

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【糾錯】 責任編輯: 戴艷
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