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崇義縣打造便民利企“政務超市”釋放改革紅利
2019-02-11 17:25:40 來源: 新華網
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  新華網南昌2月11日電(通訊員江翠芳)近年來,崇義縣抓住“放管服”改革這個牛鼻子,聚焦企業和群眾辦事堵點難點問題,全面深化“一窗受理”綜合服務、政務服務標準化、“互聯網+政務服務”改革,推進基層政務服務體系創新,打造便民利企的“政務超市”,實現了群眾辦事由“多頭跑”向“一窗辦”、“隨意辦”向“規范辦”、“群眾跑腿”向“信息跑路”的重要轉變,推動政務服務優質高效便捷。

  “多頭跑”向“一窗辦”轉變

  崇義縣在2017年試行“一窗式”改革的基礎上,又出臺并實施《崇義縣深化政務服務體系改革實施方案》,全面深化“一窗受理”政務服務模式改革。

  一是審批事項全面進駐。按照“三集中三到位”和“受審分離”的原則,將原政務服務大廳外的社保、醫保、就業、住房公積金、水務、農糧、消防等20個部門214項審批服務事項統一進駐縣行政服務中心大廳,實現了全縣具有政務服務職能的43個部門499項事項進駐行政服務中心集中辦理,進駐率達到95.59%,真正實現了群眾辦事“只進一扇門”。

  二是進駐事項分類管理。對進駐的政務服務事項實行分類管理,將城建、發改、國土等33個部門的政務服務事項統一納入“大一窗”管理,各部門將事項受理權限授權給行政服務中心“一窗受理”綜合窗口,統一收出件,部門審批人員轉為后臺審批,通過對審批件的接、出件管控,有效解決了過去部門窗口收件的自由裁量,特別是事后錄入、體外循環等問題。將稅務、不動產登記、醫保、就業等專業性較強的10個部門政務服務事項統一納入“小一窗”管理,由相關部門設立前臺綜合受理窗口和后臺審批辦公室,人員實行雙重管理。

  三是重大事項“聯審聯辦”。聚焦企業開辦、不動產登記和工程建設項目等重點領域,構建系統完備、規范有序、運行高效的審批服務體系,實現企業開辦時間再減一半,項目審批時間再減一半,真正為就業創業降門檻、為市場主體減負擔。比如,依托縣行政服務中心設立企業開辦綜合窗口,整合市監、公安、稅務等辦事窗口,統一受理營業執照、刊刻公章、涉稅等企業開辦事項,建立一次告知、容缺預審和企業登記全程電子化等工作機制,企業開辦只需跑一個窗口,辦理時限由原來的20個工作日縮減至4個工作日內。改革實施以來,縣本級新設立企業120戶,同比增長14.29%,新增注冊資金5.43億元,同比增長13.42%。

  四是辦事環境不斷優化。投入360萬元對縣行政服務中心辦事大廳進行全面提升改造,科學設置“五區”,即導辦區、填單區、休息區、自助辦理查詢區、前臺受理和后臺審批區。設立市場準入、建設工程、社會事務、稅務、不動產、醫保就業等13類“一窗受理”綜合窗口,窗口工作人員由原來的105名縮減至現在的70名。狠抓業務培訓,采取集中學習、跟班學習等方式培訓上崗,統一管理,按“一人多能”的要求重塑政務服務形象,改原來的“一人只辦一部門事”為“一人能辦多部門事”,工作效率和服務水平明顯提升。

  “隨意辦”向“規范辦”轉變

  崇義縣圍繞辦事指南標準化、服務行為規范化、大廳管理制度化的要求,著力打造優質高效快捷政務服務平臺,真正把“政府之窗”打造成為“百姓之家”,讓群眾暢享便民紅利。

  一是辦事指南標準化。去年4月,由縣政府辦、編辦、行管委、人社局、財政局、市監局、法制辦等七個部門牽頭全面開展政務服務事項清單標準化編制工作,對全縣62個部門單位保留的3879項行政權力和公共服務事項從名稱、編碼、類型等二十八項要素進行規范化、標準化編制。對列入清單目錄的522項行政許可和公共服務事項按照國標和全省《行政許可標準化指引(2016版)》要求,重新梳理制定事項編碼,編制格式統一、要素規范的標準化辦事指南,并于8月底完成事項錄入江西省事項管理系統,通過江西政務服務網崇義分廳向社會公布,編制簡易版辦事指南和二維碼詳細版辦事指南,進一步方便企業和群眾辦事。

  二是服務行為規范化。在政務服務中心全面落實窗口人員首問責任制、一次性告知制、按時辦結制、網上受理制、辦事公開制等制度,窗口人員牢固樹立“五同樣”工作理念,即受理咨詢同樣熱情、生人熟人同樣和氣、干部群眾同樣尊重、忙時閑時同樣耐心、來早來晚同樣接待。規范服務用語,服務使用普通話,使用文明規范用語,并加大考核力度。著力推行上門服務、預約服務、容缺受理等特色服務。

  三是大廳管理制度化。建立前臺窗口與后臺審批平臺規范銜接機制,出臺實施《崇義縣行政服務中心窗口規范化管理辦法》《崇義縣行政服務中心紅旗窗口評比管理辦法》《崇義縣行政服務中心考評細則》,啟用智能化人員管理監管系統,搭建可量化、易操作的監管平臺。要求窗口工作人員外在形象“三統一”、業務服務“四規范”、工作紀律“十不準”,為進駐窗口和工作人員劃定“紅線”,實行嚴格的考核管理和獎懲措施,將行政審批權力關進“制度的籠子”。同時,強化群眾監督,暢通“問卷調查、政務回訪、現場投訴評價、網上投訴評價及意見箱五條群眾評價和投訴舉報渠道。

  “群眾跑腿”向“信息跑路”轉變

  崇義縣加快推進“互聯網+政務服務”工作,著力構建面向公眾的一體化網上政務服務體系,加快推進政務服務網上審批、網上辦事,使越來越多的事項做到“最多跑一次”甚至“一次不跑”。

  一是搭建網上綜合服務平臺。投入400余萬元建設集“一窗式”綜合受理平臺、網上辦事大廳、微信辦事大廳、移動審批系統、行政審批系統、電子監察系統、事項管理系統、自助終端應用等為一體的“互聯網+政務服務”綜合信息平臺,實現申辦資料內部快速流轉、網上審批、全程監察,逐步形成實體服務大廳、網上辦事大廳、移動辦事大廳、自助終端等多渠道、多形式相結合的便民服務一張網,打造“一網式”信息化政務服務平臺,全面實現群眾辦事申請地點自由化,受理材料電子化,審批過程信息化。

  二是深化減證便民行動。著力清除不適合“互聯網+政務服務”的制度障礙,持續深入地開展減證便民行動,切實解決困擾企業和群眾“辦證多、辦事難”和“奇葩證明、循環證明、重復證明、推責證明”等突出問題。按照“取消廢止一批、告知承諾一批、信用查驗一批、證件代替一批、部門核查一批、信息共享一批”的原則,采取單位部門自查、政務管理部門核查、法制等部門把關等方式,對在政務服務事項辦理過程中要求提供的證明材料和蓋章環節開展清理。目前,共梳理出取消調整的證明事項共34項,其中取消廢止21項,取消代替13項,縣本級第二批還取消調整54項證明事項。

  三是推行“最多一次辦結”和“一次不跑”。以“互聯網+政務服務”為抓手,按照即辦件、網上預審、網上受理快遞送達、窗口受理快遞送達、快遞送件現場取件、自助機辦理、上門服務、全程網辦等類別,組織全縣45個具有審批服務職能的部門單位實施簡政放權、優化流程、精簡環節。共梳理公布兩批次“最多一次辦結”事項416項,占依申請辦理事項的79.69%,其中48項事項實現“一次不跑”,第三批“最多一次辦結”事項正加緊編制。改革實施以來,共辦理“一次不跑”事項49.13萬件,辦理“只跑一次”事項96.76萬件,讓企業和群眾感受到便捷、高效、貼心的政務服務。

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【糾錯】 責任編輯: 唐子蘭
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